2022年12月中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》（以下簡稱《意見》），提出要打造“行業(yè)產(chǎn)教融合共同體”。自此之后，組建“聯(lián)合體”一直引發(fā)各地各校各企爭相聯(lián)手“組隊”，以致近期在全國出現(xiàn)了組建產(chǎn)教“聯(lián)合體”或“融合共同體”“井噴”的局面。那么，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體為什么建、該如何建？新模式能否解決老問題？

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近期，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體出現(xiàn)“井噴”

10月12日，全國大數(shù)據(jù)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體成立大會在貴陽舉行。會上，貴州大學、貴州財經(jīng)大學、貴州輕工職業(yè)技術(shù)學院等8家單位進行共同體理事單位代表簽約。220余家共同體成員單位獲授牌，涵蓋了本科學校、高職院校、中職學校、企業(yè)、行業(yè)組織、科研機構(gòu)和社會機構(gòu)。

10月16日，全國數(shù)字商務行業(yè)產(chǎn)教融合共同體在浙江義烏成立。該共同體是在全國電子商務職業(yè)教育教學指導委員會指導下，由珍島信息技術(shù)（上海）股份有限公司、浙江師范大學、義烏工商職業(yè)技術(shù)學院牽頭組建。

10月20日，在2023世界VR產(chǎn)業(yè)大會中國電信生態(tài)論壇上，由中國電信股份有限公司江西分公司、國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心、江西財經(jīng)大學、江西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學院牽頭，聯(lián)合相關(guān)高水平大學、職業(yè)院校、科研機構(gòu)、上下游企業(yè)、行業(yè)組織等112家單位共同組成的元宇宙行業(yè)產(chǎn)教融合共同體成立儀式在南昌舉行，約400人參加成立儀式，成立儀式線上、線下同步進行。

10月23日，全國數(shù)據(jù)要素行業(yè)產(chǎn)教融合共同體成立大會在廣東財經(jīng)大學舉行。據(jù)了解，共同體成員單位覆蓋全國11個省、市、自治區(qū)，包括13所院校、27家企業(yè)、14所行業(yè)機構(gòu)和科研機構(gòu)。共同體建設目標旨在激活數(shù)據(jù)要素潛能，充分利用人工智能新技術(shù)，推動數(shù)據(jù)要素融入課程建設和課堂教學，精準培養(yǎng)大數(shù)據(jù)和人工智能實用型人才，做強做大做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟，構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢。

10月23日，全國智慧住居與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)教融合共同體成立大會在青島舉行。在教育部職業(yè)教育與成人教育司、工業(yè)和信息化部教育與考試中心指導下，由海爾集團、華中科技大學、濱州職業(yè)學院共同牽頭成立全國智慧住居與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)教融合共同體。

10月25日，國家自主可控集成電路生態(tài)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體成立會議成功舉辦。會上，由中國職業(yè)技術(shù)教育學會發(fā)起并指導，龍芯中科技術(shù)股份有限公司聯(lián)合浙江大學、深圳職業(yè)技術(shù)大學、中國職業(yè)技術(shù)教育學會科技成果轉(zhuǎn)化工作委員會牽頭發(fā)起的國家自主可控集成電路生態(tài)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體正式成立（以下簡稱“共同體”）。共同體首批成員單位共有100余所高校、職業(yè)院校、科研機構(gòu)及上下游企事業(yè)單位。龍芯中科任共同體理事長單位。

10月25日，全國數(shù)字化設計與3D打印行業(yè)產(chǎn)教融合共同體（以下簡稱“共同體”）成立大會在深圳舉行。該共同體由國家級專精特新“小巨人”企業(yè)深圳市創(chuàng)想三維科技股份有限公司（以下簡稱“創(chuàng)想三維”）與北京科技大學、山東職業(yè)學院牽頭成立，首批成員單位有209家，含48家上下游企業(yè)和157家院校，覆蓋29個省、市、自治區(qū)。

10月25日，全國健康養(yǎng)老行業(yè)產(chǎn)教融合共同體成立大會在浙江寧波召開。全國健康養(yǎng)老行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是在全國衛(wèi)生健康職業(yè)教育教學指導委員會的指導下，由物產(chǎn)中大金石集團、浙江中醫(yī)藥大學、浙江樹人學院、寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學院聯(lián)合牽頭組建，跨區(qū)域充分匯聚行業(yè)龍頭企業(yè)、高水平大學、職業(yè)院校、行業(yè)組織的產(chǎn)教資源，推動全國健康養(yǎng)老行業(yè)產(chǎn)教融合發(fā)展。

10月26日，全國信創(chuàng)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體在蘭州成立。此次成立大會由甘肅省教育廳、工業(yè)和信息化部教育與考試中心、高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)會信息化工作辦公室指導，北京神州數(shù)碼云科信息技術(shù)有限公司、南京信息工程大學、蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)大學主辦，來自全國信創(chuàng)行業(yè)的專家學者、企業(yè)代表、兄弟院校代表共計500余人參加。

10月26日，東風汽車集團有限公司、武漢理工大學、武漢城市職業(yè)學院聯(lián)合牽頭組建的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)教融合共同體成立大會在武漢城市職業(yè)學院舉行。湖北省教育廳、武漢市教育局有關(guān)處室負責人和來自全國的70余所普通高校、職業(yè)院校、科研機構(gòu)、上下游企業(yè)和行業(yè)組織組成的共同體成員單位參加會議。

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為什么要建行業(yè)產(chǎn)教融合共同體？有何不同？

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體（以下簡稱“共同體”）是由龍頭企業(yè)和高水平高等學校、職業(yè)學校（含中職學校、高職?？茖W校和本科層次職業(yè)學校，下同）牽頭，聯(lián)合行業(yè)組織、學校、科研機構(gòu)、上下游企業(yè)等共同組建的，跨區(qū)域匯聚產(chǎn)教資源，能夠有效促進產(chǎn)教布局高度匹配、服務高效對接、支撐全行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)教融合新型組織形態(tài)。

黨的二十大報告提出，“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位?！?022年12月中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》（以下簡稱《意見》），提出要打造“行業(yè)產(chǎn)教融合共同體”。自此之后，“行業(yè)產(chǎn)教融合共同體”如雨后春筍般在各地涌現(xiàn)。

“行業(yè)產(chǎn)教融合共同體”與過去的產(chǎn)教融合有什么不同之處？

以往，產(chǎn)教融合常處于淺層次、自發(fā)式狀態(tài)，多是學生到企業(yè)實習、企業(yè)專家到學校授課，企業(yè)實際所需和學校育人之間存在錯位。黨的二十大報告提出“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新”，“三教”協(xié)同創(chuàng)新就是要通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)的資源，將產(chǎn)教融合推向新高度。然而，“三教”在教育理念、目標、任務、資源配置等方面都存在著差異，制約其協(xié)同創(chuàng)新的推進。共同體的參與方有普通高校、職業(yè)學校、行業(yè)組織、企業(yè)、政府等，涉及“三教”。《關(guān)于加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革重點任務的通知》指出，共同體的參與方要“有組織”地開展各類活動，這將有利于加快構(gòu)建“三教”協(xié)同創(chuàng)新的范式，也有助于實現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)與需求側(cè)精準對接，讓企業(yè)成為培養(yǎng)過程的主動參與方和培養(yǎng)成果的分享者。

與職教集團、產(chǎn)業(yè)學院等產(chǎn)教融合形式不同，“行業(yè)產(chǎn)教融合共同體”更加注重政府搭臺、機制保障，更加注重以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教，更加注重高水平大學在行業(yè)高層次人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新方面的引領(lǐng)作用，更加注重職業(yè)教育內(nèi)涵、以高質(zhì)量發(fā)展助力現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設。以職教集團為例，職業(yè)教育集團模式運行30余年，目前全國已組建各類職業(yè)教育集團1500多個，涵蓋了企業(yè)、學校、行業(yè)、科研機構(gòu)在內(nèi)的4.5萬余家成員單位。實踐表明，職教集團雖推動了職教產(chǎn)教融合、校企合作，但“和而不深”的情況并未得到有效破解，根本原因在于，職教集團實際是學校牽頭，行業(yè)企業(yè)參與積極性并不高，實體化運行困難重重。以產(chǎn)業(yè)學院為例，產(chǎn)業(yè)學院是由高校、企業(yè)、政府等利益相關(guān)者合作共建，以滿足特定產(chǎn)業(yè)需求為導向的教育機構(gòu)。建設產(chǎn)業(yè)學院不僅有效推動了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，還提升了高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，是產(chǎn)教融合的有益探索。但是，產(chǎn)教融合依然存在資源整合、溝通協(xié)調(diào)、利益分配、人才培養(yǎng)等機制性障礙?！靶袠I(yè)產(chǎn)教融合共同體”采用多方合作、共同牽頭的創(chuàng)新形式，政、企、校有關(guān)負責同志聯(lián)合組建共同體領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌研究解決有關(guān)建設發(fā)展的重大事項，合力將被激活?！靶袠I(yè)產(chǎn)教融合共同體”要“建立健全實體化運行機制”，這可能為破除產(chǎn)教融合的機制性障礙找到了新路。

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該如何建？新模式能否解決老問題？

教育部對如何建設發(fā)布過行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設指南，并對牽頭單位和參與單位提出一定要求：

共同體由一家行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建，聯(lián)合一所高水平高等學校、一所職業(yè)學校牽頭建設，發(fā)揮各建設主體作用，推動產(chǎn)教全要素融合。牽頭企業(yè)應在所屬行業(yè)有重要影響力和話語權(quán)，能夠統(tǒng)籌行業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，并在共同體內(nèi)切實起到統(tǒng)籌、牽頭作用，鼓勵中央管理企業(yè)、中國500強企業(yè)、產(chǎn)教融合型企業(yè)等牽頭組建。牽頭高水平高等學校的優(yōu)勢學科應與共同體行業(yè)領(lǐng)域相符，有明確的科技攻關(guān)方向和團隊，有碩士學位、博士學位授予權(quán)。牽頭職業(yè)學校的特色專業(yè)（群）應與共同體行業(yè)領(lǐng)域相符，人才培養(yǎng)質(zhì)量高，設有獨立的社會培訓機構(gòu)或繼續(xù)教育機構(gòu)，廣泛開展各類培訓。與此同時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游分布和教育資源布局，跨區(qū)域廣泛吸收相關(guān)行業(yè)組織、學校（含職業(yè)學校和普通高等學校）、科研機構(gòu)、上下游企業(yè)等單位參與建設。共同體參與單位要主動開放資源、對接需求，積極承擔建設任務，實質(zhì)性參與共同體建設。“行業(yè)產(chǎn)教融合共同體”的具體任務

（一）建立健全實體化運行機制。共同體要建立領(lǐng)導小組（理事會或董事會），商定建設方案，明確組織架構(gòu)和職責分工，召開成立大會，審議通過共同體章程。要建立規(guī)范合理的利益共享機制等，明晰責權(quán)分配，保障各方權(quán)益。要配備數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的專兼職人員，負責日常工作。

（二）構(gòu)建產(chǎn)教供需對接機制。共同體每年要組織工作專班，通過政策研究、調(diào)查問卷、走訪調(diào)研、大數(shù)據(jù)分析等多種形式，開展行業(yè)發(fā)展趨勢、人才需求情況等方面的調(diào)研，并于每年完成行業(yè)發(fā)展分析報告、行業(yè)人才需求預測報告和行業(yè)人才供需清單、技術(shù)供需清單的編制與發(fā)布，指導相關(guān)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)開展工作，促進產(chǎn)教供需高效對接。

（三）聯(lián)合開展人才培養(yǎng)。共同體要將提升人才培養(yǎng)質(zhì)量置于首要位置，深入推進校企協(xié)同育人，暢通技術(shù)技能人才成長通道。依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈分工對人才的要求，校企聯(lián)合招生，開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學徒制培養(yǎng)，實施現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃，推動人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。共同體內(nèi)實行校企師資互兼互聘，共建共享高水平“雙師型”教師隊伍。共同體內(nèi)企業(yè)招工要向共同體內(nèi)學校傾斜，加大實習和就業(yè)崗位供給。共同體內(nèi)學校要開放培訓機構(gòu)和繼續(xù)教育機構(gòu)，面向行業(yè)企業(yè)員工開展崗前培訓、崗位培訓和繼續(xù)教育。支持共同體內(nèi)高水平高等學校招收具有工作經(jīng)歷的共同體內(nèi)職業(yè)學校畢業(yè)生和企業(yè)一線優(yōu)秀職工，攻讀本科、專業(yè)學位研究生，提升學歷層次。

（四）協(xié)同開展技術(shù)攻關(guān)。共同體要建立健全協(xié)同創(chuàng)新機制，校企聯(lián)合打造科研攻關(guān)團隊，深入生產(chǎn)一線，瞄準產(chǎn)業(yè)需求，調(diào)研征集企業(yè)實際面臨的生產(chǎn)性和技術(shù)性難題，校企系統(tǒng)解決問題。支持職業(yè)學校在關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮“中試車間”的作用。共同體建設單位要加大經(jīng)費投入，共建技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新平臺和重點實驗室等，產(chǎn)出一批前沿領(lǐng)域的創(chuàng)新成果，服務行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、工藝改進、產(chǎn)品升級，提升服務水平。

（五）有組織開發(fā)教學資源。共同體要組建高水平教科研隊伍，對標產(chǎn)業(yè)實際和發(fā)展需要，結(jié)合人才培養(yǎng)、專業(yè)建設和技術(shù)攻關(guān)實際，將產(chǎn)業(yè)應用的工藝、技術(shù)融入教學實踐，開發(fā)專業(yè)核心課程、實踐能力項目；發(fā)揮學校專業(yè)優(yōu)勢和企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，跟蹤行業(yè)新技術(shù)、新工藝、新方法、新標準，研制優(yōu)質(zhì)教學裝備并推廣應用。

（六）強化支持保障力度。共同體各建設單位要制定支持共同體建設的專項政策，保障和促進共同體發(fā)展。共同體內(nèi)企業(yè)要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢，把共同體工作納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度考核。共同體內(nèi)學校要促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合，為共同體提供有力的人才和技術(shù)支撐。共同體健康發(fā)展的評估指標有哪些？

（一）全方位整合產(chǎn)教資源，重點考核共同體建設單位優(yōu)質(zhì)多元以及跨省域分布情況。

（二）構(gòu)建產(chǎn)教供需對接機制，重點考核行業(yè)發(fā)展分析報告、行業(yè)人才需求預測報告、人才供需清單和技術(shù)供需清單編制發(fā)布是否及時，內(nèi)容是否客觀、全面。

（三）聯(lián)合開展人才培養(yǎng)，重點考核委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、學徒制培養(yǎng)學生規(guī)模，校企師資互聘情況，共同體內(nèi)企業(yè)接受共同體內(nèi)學校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)以及培養(yǎng)人才在本行業(yè)內(nèi)就業(yè)人數(shù)；職業(yè)學校面向行業(yè)企業(yè)員工開展崗前培訓、崗位培訓和繼續(xù)教育規(guī)模；共同體內(nèi)普通高校錄取共同體內(nèi)職業(yè)學校畢業(yè)生和企業(yè)一線在職員工就讀本科或?qū)I(yè)學位研究生人數(shù)。

（四）協(xié)同開展技術(shù)攻關(guān)，重點考核共同體內(nèi)資金投入和技術(shù)創(chuàng)新中心建設情況；服務行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、工藝改進、產(chǎn)品升級項目數(shù)，取得的技術(shù)創(chuàng)新成果情況，技術(shù)供需清單的承接完成數(shù)。

（五）有組織開發(fā)教學資源，重點考核校企結(jié)合生產(chǎn)實踐、人才培養(yǎng)和技術(shù)服務實際，聯(lián)合開發(fā)專業(yè)核心課程、實踐能力項目數(shù)量，教學裝備研制及推廣情況。

（六）強化支持保障力度，重點考核共同體建設單位專項支持政策制定情況。“行業(yè)產(chǎn)教融合共同體”新模式能否解決老問題？

相對過去產(chǎn)教融合的老模式來說，新模式在資源整合、溝通協(xié)調(diào)、利益分配、人才培養(yǎng)等機制性障礙上做了一些有益探索。但是建設行業(yè)產(chǎn)教融合共同體過程不可避免還可能出現(xiàn)一些新挑戰(zhàn)。

首先是在利益分配機制上，共同體包含多方主體，可能涉及各方利益分配問題，因此依然需要協(xié)調(diào)利益關(guān)系，明確責任和權(quán)利，以確保合作能夠長期持續(xù)。如果在利益分配上不明晰，實體化運行就會缺少合作動力。

其次是在運行機制上，應成立由政府、企業(yè)、學校、科研機構(gòu)等多方參與的理事會，負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理，有效推動各主體深度參與職校專業(yè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)規(guī)格確定、課程開發(fā)、師資隊伍建設，共商培養(yǎng)方案、共組教學團隊、共建教學資源，使共同體由松散型合作向緊密型聯(lián)合轉(zhuǎn)變。

另外還有“行業(yè)產(chǎn)教融合共同體”成立的初衷。當下如此多的“行業(yè)產(chǎn)教融合共同體”扎堆相繼成立，不排除有一些龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、頭部企業(yè)，有可能受社會形象提升等多方面利益驅(qū)使，跟風牽頭成立或參與成立共同體。可能出現(xiàn)的結(jié)果是，因部分企業(yè)對政策理解不到位，對共同體要求的匯聚產(chǎn)教資源、服務高效對接、支撐行業(yè)發(fā)展的目標任務理解不深不全，出現(xiàn)“雷聲大雨點小”情況，造成共同體成立后形同虛設。

最后是執(zhí)行落地程度。共同體中的龍頭企業(yè)和牽頭學校應集中精力深耕優(yōu)勢行業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域，匯聚有效資源支持共同體做大做強，依托產(chǎn)教供需對接機制、人才培養(yǎng)質(zhì)量提升、協(xié)同開展技術(shù)攻關(guān)等方面建設任務，幫助企業(yè)解決實際生產(chǎn)中面臨的人才匹配問題和生產(chǎn)性、技術(shù)性難題。如此繁多的建設任務，各類成員單位在共同體建設中資源投入和任務推進落實情況最終決定著共同體建設有無真實發(fā)揮應有的作用。