“經(jīng)過10余年的探索實(shí)踐，山東海事職業(yè)學(xué)院基本完成了由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變。”日前，談起職業(yè)院校混合所有制改革，山東海事職業(yè)學(xué)院校長王敬良介紹說，“學(xué)校兼具‘公辦’‘民辦’院校辦學(xué)優(yōu)勢，解決了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足、體制機(jī)制不活、產(chǎn)教融合不夠、校企合作不深、人才培養(yǎng)能力不足等問題。”

山東海事職業(yè)學(xué)院是全國首所混合所有制辦學(xué)實(shí)踐院校。建校以來，其“院校整體、二級學(xué)院（產(chǎn)業(yè)學(xué)院）、公共實(shí)訓(xùn)基地”等多層次“大混套小混”模式逐漸成熟，構(gòu)建了“政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會力量深度參與”的多元辦學(xué)格局。2018年，混合所有制教改成果獲得國家職業(yè)教育教學(xué)成果獎二等獎。

暢通社會資本進(jìn)入，構(gòu)建“多元辦學(xué)格局”

如何暢通社會資本進(jìn)入職業(yè)教育渠道，建立多元辦學(xué)新格局？山東海事職業(yè)學(xué)院的做法是，堅(jiān)持“以利益為基礎(chǔ)，以資本為紐帶”，探索創(chuàng)新“產(chǎn)權(quán)評估確權(quán)機(jī)制”“產(chǎn)權(quán)動態(tài)變更調(diào)整機(jī)制”，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)基礎(chǔ)上保障社會資本方的根本利益。

據(jù)介紹，山東海事職業(yè)學(xué)院是2011年由濰坊市人民政府投入536萬元財(cái)政資金，以混合所有制辦學(xué)模式撬動3家企業(yè)3.6億元社會資本組建的全國第一所混合所有制職業(yè)院校，政府、企業(yè)同為舉辦者，產(chǎn)權(quán)明晰。2013—2014年，隨著舉辦者辦學(xué)投入的變化，學(xué)校完成了第二輪資產(chǎn)評估并進(jìn)行公證確權(quán)，進(jìn)一步明晰了各方產(chǎn)權(quán)。2015年以來，發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢，新引進(jìn)社會資金4億余元，提升基礎(chǔ)建設(shè)水平。目前，學(xué)校準(zhǔn)備啟動第三輪資產(chǎn)評估和確權(quán)，對各舉辦方產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行調(diào)整。

在此基礎(chǔ)上，學(xué)校發(fā)揮混合所有制辦學(xué)體制優(yōu)勢，在二級學(xué)院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、公共實(shí)訓(xùn)基地方面，積極謀求與優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展深層次合作，先后引進(jìn)5家企業(yè)社會資金9300余萬元，共建3個混合所有制二級學(xué)院和1個中外合作項(xiàng)目“股份制海洋工程（OPITO）公共實(shí)訓(xùn)中心”。先后與歌爾集團(tuán)、華洋海事中心有限公司、中船艦客教育科技（北京）有限公司、山東博能電力集團(tuán)、濰坊濱海旅游集團(tuán)簽約共建5所產(chǎn)業(yè)學(xué)院。其中，與濰坊濱海旅游集團(tuán)共建的山東海事職業(yè)學(xué)院濱旅歡樂海游艇產(chǎn)業(yè)學(xué)院，是全國首所游艇產(chǎn)業(yè)學(xué)院。在豐富混合所有制辦學(xué)的實(shí)踐內(nèi)容的同時，實(shí)踐和形成了“大混套小混”的辦學(xué)新格局，為全國職業(yè)教育改革發(fā)展提供了“山海模式”樣本。

完善現(xiàn)代治理體系，構(gòu)建“高質(zhì)量辦學(xué)格局”

新學(xué)期開學(xué)，新招聘的60多名教師進(jìn)入山東海事職業(yè)學(xué)院從教。與此相適應(yīng)，一批考核不勝任的教師將離開一線教學(xué)崗位。

這是源于學(xué)校建立了“人員能進(jìn)能出、職位能升能降、薪酬能高能低”的管理體系和內(nèi)部治理機(jī)制。2021—2022年，學(xué)校發(fā)揮體制機(jī)制靈活的優(yōu)勢，將黨政群團(tuán)、教輔等除一線教學(xué)單位的組織機(jī)構(gòu)由原來的19個縮減為9個。學(xué)校每3年進(jìn)行一次中層干部全員競聘上崗，做到“能者上、優(yōu)者獎，庸者下、劣者汰”。在教職工按專業(yè)技術(shù)職務(wù)和管理服務(wù)崗位定崗定編、競聘上崗的基礎(chǔ)上，推進(jìn)內(nèi)部分配和績效工資改革，按績效貢獻(xiàn)分配工資，按能力大小晉升職務(wù)，讓骨干教師享受高于公辦院校教師的工資待遇和同等社會保障待遇，全面激發(fā)了內(nèi)部辦學(xué)活力?！白鳛橹卮蠖鴦?chuàng)新性的多元辦學(xué)探索，制度和體制、機(jī)制的設(shè)計(jì)至關(guān)重要?！蓖蹙戳颊f，“把章法擺在前面，責(zé)權(quán)利明晰，各司其職，各管各事?！?/p>

10余年來，山東海事職業(yè)學(xué)院建立并不斷完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、董事會決策、監(jiān)事會監(jiān)督、校長負(fù)責(zé)、專家辦學(xué)、教授治學(xué)”現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建了多元辦學(xué)主體良性互動的辦學(xué)生態(tài)。具體而言，“黨委領(lǐng)導(dǎo)”，主要體現(xiàn)在政治、組織、意識形態(tài)等方面，同時根據(jù)國家法律法規(guī)參與重大事項(xiàng)的研究決策，全面加強(qiáng)黨對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)；“董事會決策”，主要體現(xiàn)在辦學(xué)發(fā)展的重大事項(xiàng)方面，尊重出資方權(quán)益；“監(jiān)事會監(jiān)督”，側(cè)重于資產(chǎn)的監(jiān)督管理，一年一審計(jì)，保障國有資產(chǎn)和社會資產(chǎn)的保值增值；“校長負(fù)責(zé)、專家辦學(xué)”，主要是充分保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，保障辦學(xué)團(tuán)隊(duì)合法行使管理權(quán)；“教授治學(xué)”，主要是尊重教育規(guī)律，讓專業(yè)的人在專業(yè)上說了算。

推進(jìn)校企協(xié)同育人，構(gòu)建“類型教育格局”

“作為類型教育的職業(yè)教育，其最大、最突出的特點(diǎn)，就是校企深度融合、聯(lián)合協(xié)同育人，在最大時空內(nèi)釋放改革和創(chuàng)新的活力。” 王敬良說。學(xué)校堅(jiān)持市場導(dǎo)向思維，從利益紐帶的建立著手，激發(fā)行業(yè)、企業(yè)深度參與專業(yè)共建、課程建設(shè)、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、育訓(xùn)實(shí)施等全育人環(huán)節(jié)。

在專業(yè)建設(shè)和師資培養(yǎng)上，校企聯(lián)合組建專業(yè)建設(shè)共同體，做到校企資源共享、師資共用、課程共建、教學(xué)共同實(shí)施。校企雙方共建師資隊(duì)伍，推行企業(yè)師資與學(xué)校師資、企業(yè)導(dǎo)師與學(xué)院導(dǎo)員、全職教師與兼職教師“三結(jié)合”，雙方共用、共管、共享。同時，引入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)制度，在教育教學(xué)中融入企業(yè)文化。在評價上，從評價導(dǎo)向、評價主體、評價內(nèi)容、評價方式、評價對象和結(jié)果運(yùn)用等方面構(gòu)建職業(yè)教育評價新指標(biāo)、新體系。在人才培養(yǎng)上，實(shí)現(xiàn)學(xué)院與企業(yè)、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、教學(xué)實(shí)施與企業(yè)生產(chǎn)對接，基于行業(yè)企業(yè)崗位需求，定制式培養(yǎng)“適任+拓展”型高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

經(jīng)過10余年的探索和實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校和企業(yè)在“資本、師資、課程、管理、文化”5個方面的深度融合，初步構(gòu)建起了富有張力和特色的類型教育新格局。學(xué)校牽頭編制省級專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案3個，獲批國家級骨干專業(yè)2個，省級品牌專業(yè)群、高水平專業(yè)群2個，省級教學(xué)團(tuán)隊(duì)1個、教育教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個、黃大年式教師團(tuán)隊(duì)1個，獲得2022年全國職業(yè)院校技能大賽一等獎和山東省職業(yè)院校教學(xué)能力大賽一等獎。涉海社會化培訓(xùn)達(dá)到每年3萬人次規(guī)模，年培訓(xùn)規(guī)模占全國的7%、全省的26%。改革的示范引領(lǐng)作用突顯，先后為全國20多家職業(yè)院校提供混合所有制辦學(xué)改革方案。

目前，山東海事職業(yè)學(xué)院已發(fā)展成為擁有航海學(xué)院、機(jī)電工程學(xué)院、港航管理學(xué)院、郵輪游艇學(xué)院、航空學(xué)院、電商學(xué)院、智能與信息工程學(xué)院、健康管理學(xué)院、五年制大專學(xué)院、中職學(xué)院等10個二級學(xué)院，在校生1.7萬余名的全省全日制航海類在校生規(guī)模最大的、全省涉海類社會職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模最大的職業(yè)院校，為山東海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略提供了強(qiáng)大的人才支撐。

（來源：《山東教育報(bào)》綜合版）