6月20日，國家發(fā)展改革委在全國職業(yè)教育產(chǎn)教融合經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上發(fā)布了50個職業(yè)教育產(chǎn)教融合典型案例，我省共4個案例入選，數(shù)量并列全國第一?，F(xiàn)將入選的廣州市案例予以刊發(fā)，供全省各地級以上市、相關(guān)企業(yè)及職業(yè)院校學(xué)習(xí)借鑒。

聚力產(chǎn)教融合 打造“廣州標(biāo)桿”

——廣東省全國職業(yè)教育產(chǎn)教融合典型案例之一

　　廣州市以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化產(chǎn)教融合改革部署。2021年7月入選國家產(chǎn)教融合試點城市以來，廣州市立足“制造業(yè)立市”與推動南沙深化面向世界的粵港澳全面合作，著力形成改革、政策“雙高地”，重點培育了一批具有廣州特色的產(chǎn)教融合型行業(yè)、企業(yè)，布局建設(shè)了一批產(chǎn)教融合院校、實訓(xùn)基地、共享平臺，努力打造試點城市“廣州標(biāo)桿”。

　　一、高位推動，前瞻謀劃試點工作

　　廣州市委、市政府高度重視國家產(chǎn)教融合試點工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、出臺試點方案，打造產(chǎn)教融合“廣州案例”。

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。廣州市政府將產(chǎn)教融合工作寫入政府工作報告加以落實。廣州市發(fā)展改革委等6部門成立“政府搭臺、院校參與、企業(yè)推進(jìn)”的產(chǎn)教融合協(xié)調(diào)工作機制，制訂年度工作計劃，統(tǒng)籌推進(jìn)試點工作。

　　（二）出臺試點方案。經(jīng)廣州市委全面深化改革委員會會議、市政府常務(wù)會議同意，出臺了《廣州市建設(shè)國家產(chǎn)教融合城市試點方案》，明確提出依托廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，打造北部、中部、南部三個集聚區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多支點的“一軸三區(qū)多支點”產(chǎn)教融合發(fā)展空間布局，并制訂提出了產(chǎn)教融合試點建設(shè)目標(biāo)、改革任務(wù)、政策清單、重點項目清單。

圖1：廣州市產(chǎn)教融合發(fā)展“一軸三區(qū)多支點”總體布局

　　二、協(xié)同推進(jìn)，加大政策支持力度

　　廣州市各部門協(xié)同支持，狠抓稅收優(yōu)惠落實落地，加大資金投入，落實好產(chǎn)教融合政策。

　　（一）制定組合扶持政策。廣州市大力扶持產(chǎn)教融合型企業(yè)，積極爭取落實國家、省相關(guān)政策，聯(lián)合各部門從財政稅收、金融投資、土地要素、產(chǎn)業(yè)和教育等方面創(chuàng)新加大支持力度，廣州市產(chǎn)教融合試點政策清單列出扶持措施34條，對產(chǎn)教融合型企業(yè)、試點企業(yè)以及重大項目實施組合式激勵。

　　（二）重點落實稅收優(yōu)惠。出臺落實教育費附加和地方教育附加抵免政策支持產(chǎn)教融合發(fā)展的政策指引，已有不少于30家企業(yè)享受應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加抵免，累計抵免金額超過2000萬元。對廣州市符合產(chǎn)教融合政策的企業(yè)，點對點做好申報系統(tǒng)設(shè)置，大幅度簡化稅收優(yōu)惠政策享受前置程序，實現(xiàn)“申報即享受”。國家稅務(wù)總局廣州市南沙區(qū)稅務(wù)局精準(zhǔn)對接，主動跟蹤納入建設(shè)培育范圍企業(yè)，率先出臺《關(guān)于進(jìn)一步落實教育費附加和地方教育附加抵免政策支持南沙新區(qū)產(chǎn)教融合發(fā)展政策指引》，切實打通政策落地“最后一公里”，獲得企業(yè)一致好評。

圖2：廣州市稅務(wù)局開展產(chǎn)教融合型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)

　　（三）加大資金投入。2016年至2021年，廣州市累計投入職業(yè)教育領(lǐng)域資金439.2億元。積極爭取國家、省的資金支持，1個項目獲得中央預(yù)算內(nèi)資金8000萬元支持，2個項目獲省重大項目前期工作經(jīng)費700萬元支持；爭取超過83億元地方政府專項債用于支持職業(yè)院校和實訓(xùn)基地建設(shè)。

　　三、百花齊放，產(chǎn)教融合型企業(yè)蓬勃發(fā)展

　　搭建政府部門、院校與企業(yè)三方溝通橋梁，積極主動服務(wù)、及時解決企業(yè)訴求，產(chǎn)教融合型企業(yè)取得良好發(fā)展，對社會經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)能力、經(jīng)濟貢獻(xiàn)度逐年上升。

　?。ㄒ唬┏闪V州市產(chǎn)教融合行業(yè)協(xié)會。2021年成立協(xié)會并賦予協(xié)會指導(dǎo)廣州市產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育的職責(zé)，搭建政府部門、院校與企業(yè)溝通的橋梁，促進(jìn)產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展。目前協(xié)會會員80家，還設(shè)立了產(chǎn)教融合行業(yè)協(xié)會餐飲（粵菜師傅）行業(yè)委員會。協(xié)會已建立廣州特色的產(chǎn)教對接協(xié)調(diào)機制，做到產(chǎn)教融合對接活動常態(tài)化、制度化，積極指導(dǎo)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育。

圖3：2021年1月廣州市產(chǎn)教融合行業(yè)協(xié)會成立

　　（二）產(chǎn)教融合型企業(yè)培育成效突出。南方電網(wǎng)、南方航空、白云電器、廣州數(shù)控等4家廣州企業(yè)入選國家產(chǎn)教融合型企業(yè)。截至2022年8月，廣州市138家代表性企業(yè)在產(chǎn)教融合方面投入資金超過13.6億元，共建協(xié)同育人平臺786個，校企合作培養(yǎng)5.5萬人，共建學(xué)科351個、協(xié)同創(chuàng)新中心21個，成果轉(zhuǎn)化698項。目前已建設(shè)培育并納入廣東省產(chǎn)教融合型企業(yè)儲備庫企業(yè)526家，占全省的43%，為打造“引領(lǐng)灣區(qū)、國際一流”的產(chǎn)教融合高地奠定了堅實基礎(chǔ)。

圖4：國家產(chǎn)教融合型企業(yè)廣州數(shù)控設(shè)備有限公司實訓(xùn)基地

圖5：國家產(chǎn)教融合型企業(yè)南航廣州產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地

圖6：國家產(chǎn)教融合型企業(yè)廣州白云電氣設(shè)備股份有限公司實訓(xùn)基地

圖7：國家產(chǎn)教融合型企業(yè)中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司實訓(xùn)基地

　　四、突出重點，大力打造實訓(xùn)基地

　　通過支持院校建設(shè)、培育基地以及搭建共享平臺，實現(xiàn)實訓(xùn)基地資源共享、產(chǎn)教融合集聚發(fā)展。廣州市現(xiàn)有國家級高技能人才培訓(xùn)基地8個，世賽中國集訓(xùn)基地17個，“全國技工院校師資研修中心”“技工教育課程研究中心”“世界技能大賽中國（廣州）研究中心”各1個。

　?。ㄒ唬┘訌娐殬I(yè)院校實訓(xùn)基地建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州科技教育城，一期總投資344億元，規(guī)劃入駐職業(yè)院校13所，辦學(xué)用地規(guī)模43.7萬平方米，可容納學(xué)生約12.9萬人。其中，規(guī)劃建設(shè)不少于9個院校主導(dǎo)的產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，并將專業(yè)相近的中高職院校有效銜接，實現(xiàn)資源共享、開放辦學(xué)，建成后將打造集職業(yè)教育、培訓(xùn)、實訓(xùn)（鑒定）、研發(fā)、職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)孵化于一體的國際一流教育聚集區(qū)及南方職業(yè)教育高地。廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州幼兒師范高等?？茖W(xué)校2022年9月已入駐，廣州市技師學(xué)院、廣州城市職業(yè)學(xué)院、廣州市交通技師學(xué)院、廣州市工貿(mào)技師學(xué)院等4所院校計劃2023年入駐。

　?。ǘ┲С止矊嵱?xùn)基地建設(shè)。按“一中心、三區(qū)、七點”布局，推進(jìn)建設(shè)公共實訓(xùn)基地體系，具體包括一個公共實訓(xùn)中心主基地，番禺、南沙、廣州開發(fā)區(qū)三個區(qū)域分基地，七所技師院校分基地，總建設(shè)規(guī)模21萬平方米，總投資超20億元，全部建成后可同時提供約2萬個實訓(xùn)鑒定工位。目前，“三區(qū)、七點”已相繼建成投入運營。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)培育首批產(chǎn)教融合實訓(xùn)示范基地。2022年廣州市開展首批產(chǎn)教融合實訓(xùn)示范基地建設(shè)培育遴選工作，確定了63個首批示范基地，可優(yōu)先納入廣州市重點建設(shè)項目計劃與財政資金支持。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)產(chǎn)教融合共享平臺。加快廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)（大學(xué)城園區(qū)）、廣州大學(xué)城·中關(guān)村青創(chuàng)匯、鐘落潭鎮(zhèn)高職園、中新知識城等共享平臺建設(shè)，為實訓(xùn)基地和資源共享提供重要載體?；浉郯拇鬄硡^(qū)高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心打造醫(yī)療器械臨床前研究和檢測、全球注冊法規(guī)咨詢等專業(yè)服務(wù)平臺，填補華南空白。2022年推薦8家大學(xué)建設(shè)省級大學(xué)科技園，已有3家獲得認(rèn)定，占當(dāng)年全省認(rèn)定總數(shù)一半。

圖8：廣州科技教育城效果圖，總投資344億元

圖9：廣州鐵職院教育強國推進(jìn)工程軌道交通產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地

　　五、多措并舉，提升職業(yè)教育質(zhì)量

　　廣州市現(xiàn)有各類職業(yè)院校161所，院校數(shù)量和學(xué)生規(guī)模全國領(lǐng)先。其中，2023年度招生的市屬高職院校8所、市和區(qū)屬中職學(xué)校33所、市和區(qū)屬技工院校26所，在校學(xué)生約29萬人。

　?。ㄒ唬┩晟平逃w系。強化縱向貫通，大力開展“三二分段”、五年一貫制、高職與本科協(xié)同育人等改革試點工作。促進(jìn)橫向融通，積極探索職普融通路徑，在基礎(chǔ)教育階段開展職業(yè)啟蒙教育，探索推進(jìn)綜合高中試點工作。推動整合提升。將14所廣州市屬中職學(xué)校整合為10所。大力推進(jìn)“雙高計劃”、國家級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校、省域高水平高職院校、省高水平中職學(xué)校建設(shè)。目前，廣州市有中國特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)單位2個、國家示范性（骨干）高職院校２所，國家示范性中職學(xué)校4所、省域高水平高職院校建設(shè)（培育）單位5個、省高水平中職學(xué)校建設(shè)單位10所、省高水平技師學(xué)院創(chuàng)建單位5個，數(shù)量居全省首位。

　?。ǘ┖葑ソ逃虒W(xué)質(zhì)量。2021年以來，中高職院校榮獲全國優(yōu)秀教材建設(shè)獎一等獎、國家級教師教學(xué)創(chuàng)新團隊、國家級職業(yè)教育示范性虛擬仿真實訓(xùn)基地等一批標(biāo)志性建設(shè)成果；入選省中職教育教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程項目128個，數(shù)量居全省第一；學(xué)生獲全國職業(yè)院校技能大賽國賽一等獎13個、二等獎36個、三等獎12個，省賽一等獎300個、二等獎434個、三等獎565個。

　　（三）強化師資力量。構(gòu)建具有廣州特色的“兩類四階段”中職學(xué)校教師進(jìn)階式培訓(xùn)新體系。實施師德師風(fēng)教育、新教師培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、新一輪“百千萬人才培養(yǎng)工程”“雙師”素質(zhì)提升工程等市級七大重點工程。掛牌成立全省唯一的地市級中職學(xué)校教師發(fā)展中心，開展培訓(xùn)項目242項，培訓(xùn)近9萬人次。構(gòu)建以企業(yè)、技工院校、社會組織為主體的職業(yè)技能等級認(rèn)定體系。目前，廣州市職業(yè)技能等級認(rèn)定機構(gòu)備案數(shù)量為480家，共涉及600個職業(yè)（工種），居全省首位。積極遴選“產(chǎn)教評”產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈鏈主培育單位，廣州市28家企業(yè)入選，占全省鏈主總數(shù)近二分之一。

圖10：廣州市旅游商務(wù)職業(yè)學(xué)校專注培養(yǎng)粵菜師傅

圖11：廣州市交通技師學(xué)院京東智慧物流中心實訓(xùn)基地

　　六、校企合作，持續(xù)深化雙主體協(xié)同育人

　　2022年，廣州市職業(yè)院校平均就業(yè)率96.4%、技工院校平均就業(yè)率98%以上，年社會職業(yè)培訓(xùn)12.6萬人次。廣州市連續(xù)參加五屆世界技能大賽（第41-45屆）和2022年世賽特別賽，共斬獲7金3銀6銅15優(yōu)勝獎，贏得了“中國參賽看廣東，廣東參賽看廣州”的贊譽，綜合水平全國領(lǐng)先。用人單位對畢業(yè)生整體滿意度98.7%，畢業(yè)生能力水平得到企業(yè)高度認(rèn)可。

　?。ㄒ唬┨嵘龑I(yè)適應(yīng)性。推動建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，不斷促進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。近年來，廣州市屬高職院校停止招生不適應(yīng)地方發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)契合度低、社會認(rèn)可度不高的專業(yè)近30個，新增智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)、無人機應(yīng)用技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用等近30個專業(yè)招生?，F(xiàn)有高職專業(yè)136個、中職專業(yè)132個，基本對接廣州市21條重點產(chǎn)業(yè)鏈，其中，對接制造業(yè)的專業(yè)占比分別達(dá)到42.1%、45.3%，較好適應(yīng)廣州市產(chǎn)業(yè)對技能人才的需求。

　?。ǘ┐罱ㄐＦ蠛献髌脚_。積極探索產(chǎn)教融合股份制、混合所有制改革，校企合作的深度、廣度、密度進(jìn)一步提升，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立“1+N+M”校企合作模式，廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院構(gòu)建“集團+聯(lián)盟+產(chǎn)業(yè)學(xué)院”產(chǎn)教融合實體化運作平臺，廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)院形成“入園建院、課崗融合”模式。積極籌備“粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)教融合技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟”，創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)教融合技能人才培養(yǎng)品牌。目前廣州市區(qū)屬職業(yè)院校共成立職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）33個，其中2個入選國家示范職業(yè)教育集團，4個入選省示范職業(yè)教育集團，實現(xiàn)市屬院校全覆蓋。廣州市技師學(xué)院、廣州市機電技師學(xué)院被人力資源社會保障部確定為示范性技工教育聯(lián)盟（集團）建設(shè)院校，為全國首批32所中的兩所。

　?。ㄈ┩七M(jìn)產(chǎn)教協(xié)同試點。積極推進(jìn)“1+X”證書現(xiàn)代學(xué)徒制試點。截至2022年底，廣州市31所中職學(xué)校參與“1+X”證書試點。推廣現(xiàn)代學(xué)徒制和新型學(xué)徒制，全部高職院校參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點，其中，4所院校入選教育部第一批現(xiàn)代學(xué)徒制試點院校。全面實施企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)政策。開辦“訂單培養(yǎng)班”“雙制班”“冠名班”等，年均訂單培養(yǎng)學(xué)生超萬名。2021至2022年，廣州市有8所市屬高職院校組織約2萬人次參加了166項“1+X”技能證書培訓(xùn)，31所中職學(xué)校組織約1.9萬人次參加了85項職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)。

圖12：廣州市工貿(mào)技師學(xué)院與瑞典卡爾拉得公司共建校企雙制班

圖13：廣州地鐵2021年開展校企聯(lián)合組隊列車駕駛競賽